Минэкономразвития РФ подтвердило, что изъятие земель по старым генпланам невозможно

Как отмечается в письме Минэкономразвития, согласно Земельному и Градостроительному кодексам, возможность изъятия частных земель под создание дорог или сетей ограничена тремя годами с даты принятия проекта планировки территорий, предписывающих их создание. Для проектов по генпланам 2000-х годов срок уже прошел.

Большинство действующих в России генпланов территорий принималось более 10 лет назад. Происходило это после утверждения в 2004 году Градостроительного кодекса РФ. Предполагалось, что их действие будет длится до 20 лет.

Для реализации генпланов необходимо было принятие других документов территориального планирования. В частности, проектов планировки территорий (ППТ).

Согласно законодательству, именно ППТ предусматривают размещение объектов общего пользования на ранее застроенной, в том числе и частной, территории. При создании таких объектов — дорог, инженерных сетей — предусматривается изъятие земель уполномоченными, в зависимости от значения строящегося объекта, органами власти.

Но ППТ в части изъятия земель имеют ограниченный срок действия. Согласно ч. 12.6 ст. 45 Градостроительного кодекса, он составляет три года для ППТ, принятых после 1 апреля 2015 года. Согласно ч. 3 ст. 56.3 Земельного кодекса, принятой также в 2015 году, этот срок также установлен в три года. При этом о сроке действия ППТ, принятых до 2015 года, напрямую нигде речи не идет.

Минэкономразвития РФ в письме от 22.07.2019 №Д27и-24719 в ответ на запрос юридического агентства «Кучембаев и партнеры» подтвердило, что правило это действует и для более ранних ППТ. Цитата: «В связи с этим в настоящее время принятие решения об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд для строительства, реконструкции объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения на основании проектов планировки территории, утвержденных до 1 апреля 2015 года, не представляется возможным».

«Это пояснение важно, так как суды, рассматривая споры по участкам, на которых, согласно генпланам, должны появиться территории общего пользования, нередко основываются только на них. Даже если речь идет об участках, работа по изъятию которых до сих пор не начата. Минэкономразвития РФ аргументированно объясняет, что, если уж органы власти не воспользовались своим правом на изъятие в течение трех лет, использование земли частным лицом не будет нарушением закона, — объясняет руководитель юридического агентства «Кучембаев и партнеры» Алмаз Кучембаев.  — В целом устаревание ППТ прямо указывает на необходимость скорейшего принятия новых генпланов. Судебные споры показывают, что документы территориального планирования 2000-х годов уже несколько лет, как устарели. Нередко они перекраиваются точечными изменениями под нужды конкретных проектов. Это приводит к разрозненной застройке территорий, а не ее упорядочиванию, как того требует система территориального планирования».

Источник: https://almazlegal.com/2019/07/25/%d0%b8%d0%b7%d1%8a%d1%8f%d1%82%d0%b8%d0%b5-%d0%b7%d0%b5%d0%bc%d0%b5%d0%bb%d1%8c%d0%bd%d1%8b%d1%85-%d1%83%d1%87%d0%b0%d1%81%d1%82%d0%ba%d0%be%d0%b2-%d0%bf%d0%be-%d1%81%d1%82%d0%b0%d1%80%d1%8b%d0%bc/?fbclid=IwAR0OXkU5g7qkav5XR9rqu_zNemm9IZmWJ9desaW9O5kp8st9DEFGVlBUV78